中共甘肃民勤连古城国家级自然保护区管护中心委员会“抓学习促提升抓执行促落实抓效能促发展”行动实施方案

为了深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，全面落实省第十四次党代会、省委十四届二次全会、全省林草工作会议精神，按照省委、省林草局党组“抓学习促提升、抓执行促落实、抓效能促发展”（以下简称“三抓三促”）行动统一安排，结合保护区工作实际，特制定如下方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完整准确全面贯彻新发展理念，加快推进连古城保护区高质量发展步伐，结合即将在全党开展的主题教育，扎实开展“三抓三促”行动，引导保护区党员干部职工坚持不懈提能力、持之以恒转作风、全力以赴抓落实、一心一意谋发展，以顽强拼搏的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，推动保护区各项事业高质量发展，确保党的生态文明战略部署在保护区落地见效。

（二）基本原则

1.坚持以上率下。从中心党委抓起，引领带动保护区各级党组织充分发挥示范带头作用，走在前、作表率，形成合力强党风、优政风、正行风、树新风。从党员领导干部做起，带动其他党员干部职工，形成“头雁”效应和“雁阵”格局。

2.坚持问题导向。以发现问题为出发点，全面深入查摆保护区在推动高质量发展方面的问题不足和薄弱环节。以解决问题为落脚点，聚焦能力短板抓学习，聚焦落实难题抓执行，聚焦发展瓶颈抓效能，切实打通影响贯彻落实党中央决策部署、省林草局和管护中心工作要求的堵点难点。

3.坚持求真务实。崇尚实干、力戒空谈，突出能力为先、执行为要、效能为王的导向，坚持“效率就是生命”，发扬事不过夜精神，大力倡导和践行“应办的马上就办，办就办好；说了的马上就做，做就做实；定了的马上就干，干就干优”真抓实干作风，确保保护区林草各项工作任务落地迅速、成效真实。

4.坚持系统观念。树牢整体意识，坚持把深入开展“三抓三促”行动和抓好保护区高质量建设发展统筹起来，抓住关键，找准找实服务中心工作的融入点、融合点和着力点，推动学习与提升、执行与落实、效能与发展任务一体推进、措施一体落实、进度一体调度、力量一体联动，放大“三抓三促”行动整体效应。

（三）主要目标

聚焦保护区有的党员干部职工身上存在的精神懈怠、担当不足；工作拖沓、效率低下；敷衍塞责、推诿扯皮；本领不足、方法欠缺；浮皮潦草、质量不高；作风漂浮、用心不够；创新不足、因循守旧等7类突出问题，通过深入开展“三抓三促”行动，推动保护区广大党员干部职工思想观念明显转变、能力素质明显提升、工作作风明显改进、效率效能明显提高，力促形成比学赶超、大抓落实、争先进位的良好氛围，切实以思想“破冰”的魄力、赶超“一流”的追求、加速“进位”的姿态、争当“闯将”的激情，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实省委、省政府、省林草局总体部署，服务全省构建“一核三带”区域发展格局、实施“四强”行动、做好“五量”文章，服务武威市建设“六个新武威”和民勤县“1235”发展目标，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以深化落实林长制为总抓手，科学推进自然资源保护，高效落实“八强八新”年度工作任务，真正以过硬本领、优良作风、扎实成效为保护区高质量发展赋能。

二、主要任务

（一）抓学习促提升

问题：一是理论武装不深方面，有的党员干部职工学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署还不够系统深入，对习近平生态文明思想和“绿水青水就是金山银山”的理念，领会不够深、悟的不够透；有的学习重过程，轻效果，学习广度还不够，大局意识比较缺乏。二是知识储备不足方面，有的党员干部开展个人自学不积极不主动，放松了对“八小时”以外的自我学习，导致对林草行业政策规定和专业知识不够熟悉，对业务以外的新知识、新业态、新模式、新经济等学习不够，复合型思维比较欠缺，把握机遇、创造性谋划推动工作的综合能力还不足。三是学用结合不紧方面，有的理论学习形式单一、内容不够丰富、机械教条，为学而学、囫囵吞枣，学用“两张皮”，联系实际不够紧密，特别是运用新思想、新理论解决党建和业务“两张皮”等重点工作上还不够，把学习成果转化为谋划工作、破解难题、推动发展的具体思路和有效措施方面还需继续用力。

目标：对标习近平总书记“在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫”的重要指示要求，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，善于向书本学习、向群众学习、向先进学习、向实践学习，不断深化理论武装、厚植知识储备、强化学用结合，填补“老办法不管用、新办法不会用”的本领赤字，化解“遇到问题无计可施、面对难题束手无策”的能力危机，切实提振发展信心，增强敢为、敢闯、敢干、敢首创的拼劲干劲，争做抓发展、谋发展、促发展的林草行家里手。

措施：

1.抓专题学习促提升。开展“思想要提升，我该懂什么”专题学习，落实好“第一议题”制度，继续落实“1234”和“五学”联动学习法，党员干部职工每月至少撰写1篇学习心得体会，推动学习取得实效。一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。进一步领会核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，重点研读《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平生态文明思想学习纲要》等重要理论读物，进一步在学懂弄通做实上下功夫。二是深入学习党的二十大精神。组织党员干部职工进一步深学细研党的二十大报告、《党的二十大报告辅导读本》《党的二十大报告学习辅导百问》等重要理论读物。按照省林草局党组统一部署，开展以“贯彻二十大 奋进新征程 展示新作为”为主题的形势宣传、成就宣传、典型宣传，提振信心、凝聚力量、激发干劲。各支部、各科室、各保护站自行确定主题，开展形式多样的学习宣传活动。三是深入学习习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神。深刻领会“八个着力”重要指示精神和提出的“五个方面”工作要求，坚持把习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神作为推动保护区各项工作的“纲”和“魂”。四是深入学习习近平总书记对林草工作的重要论述和指示精神。进一步深刻领会“人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在林和草”“绿水青山就是金山银山”“林草兴则生态兴”、森林“四库”等关于林草生态文明建设的重要理念和论述，切实提升履职尽责能力。五是积极开展理论大学习活动。积极参加省局党组林草理论学习大讲堂活动，自行组织开展理论大学习活动。制定专题计划，中心领导以上率下带头讲、科室保护站负责人积极主动示范讲、邀请专家教授系统全面辅导讲，深入学习新思想新理论、法律法规、经济理论、自然保护业务等必备知识，以及省第十四次党代会、省委十四届二次全会、“两会”、全省“三抓三促”行动动员部署会、省林业和草原工作会、省林草局“三抓三促”行动动员部署会等会议精神和上级党组织的部署要求，精准掌握与工作相关的政策法律规定，熟悉了解林草行业最新动态、发展趋势、风险瓶颈，突破口、创新点。六是深入推动学习型保护区建设。组织开展“书香保护区”建设活动，更新补充管护中心职工阅览室读物，指导保护区年轻干部学习研究小组创新方法载体，开展专题学习、演讲比赛、知识竞赛等活动，积极选树“青年学习标兵”，助力年轻干部在学习中成长进步。

牵头科室：办公室、信息管理科

责任部门：各支部、各保护站、机关其他科室

2.抓专题研讨促提升。聚焦“保护区要发展，我该谋什么”，以全面落实党的二十大、省第十四次党代会和十四届省委二次全会精神为重点，紧紧围绕深入贯彻新发展理念，在深入调研的基础上，立足保护区职责定位，开展专题研讨交流不少于4次，深化省情林情区情认识，深化对保护区发展的阶段性特征、功能定位的认识，在各类会议、集体学习中设置形势政策教育内容，深入解读中央和省委、省林草局党组对当前形势做出的重大判断、部署的重大任务、提出的重要要求，做到对“国之大者”“省之要者”“民之盼者”“责之重者”了然于胸，帮助干部职工提高思想认识，理清工作思路，推动各项工作更加科学、更加严密、更加有效。

牵头科室：办公室

责任部门：各支部、各保护站、各科室

3.抓专题调研促提升。用好调查研究“传家宝”，以调查研究开局，把调研置于各项重要工作开展之初、贯穿全年工作始终，开展“问题要解决、我该干什么”专题调研活动，制定调研课题，坚持问题导向，领导干部率先垂范，真正放下架子、扑下身子深入保护区基层站点、项目现场，察实情、听真话，掌握发展现状，了解职工期盼诉求，有针对性地完善制度、强化举措，及时总结提炼群众实践智慧、基层鲜活经验，提出真正解决问题的新理念新思路新办法，把调研成果转化为决策依据，变为保护区事业高质量发展的推动力。由中心领导班子成员牵头，分管或联系的有关科室保护站配合，选定调研题目分别开展专题调研1-2项，6月10日前提交调研报告。

牵头科室：机关各科室

责任部门：各支部、各保护站

4.抓专题练兵促提升。制定2023年保护区干部职工培训计划，针对思路不宽、能力不足的问题，聚焦“能力要提升、我该会什么”，聚焦智能办公、智能巡护、公文写作、软件使用、科技创新、现代化建设等重大课题开展实务培训，提高干部职工队伍综合素养。加强思想淬炼，参加省局党组学习贯彻党的二十大精神专题培训，适时组织专题培训，切实用马克思主义中国化时代化最新成果武装头脑、推动工作。围绕创新驱动、高质量发展等主题，邀请专家学者组织专题辅导交流，提升保护区技术人员自立自强、自主创新的能力水平。注重加强无人机飞行培训和智能办公实践培训，提高干部职工应用信息技术的能力水平。加强干部队伍建设，注重在基层挖掘人才，有计划开展轮岗交流。加强基层护林队伍管理，针对护林队伍老龄化、基础素质低、专业能力弱等问题，进一步规范护林员公开遴选办法，加强岗前培训和日常管理，严格考勤考核，实施绩效管理，构建“奖优罚劣、能进能出”的灵活用人机制，以务实举措补齐年龄结构不尽合理、知识层次低、出工不出力、干好干坏一个样等短板漏洞，优化队伍结构，提升履职水平。

牵头科室：组织人事科

责任部门：各保护站、各科室

（二）抓执行促落实

问题：在不执行、乱执行方面，存在贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署，以及省委、省政府、省林草局党组和中心党委工作要求用力不够足，做表面文章。有的基层负责同志履责尽责意识还不够，当“甩手掌柜”，对党的工作只安排不参与，只讲过得去，不求高质量；有的干部职工工作不推不动，甚至推而不动，“躺平”混日子，整天昏昏沉沉、无所事事、悠然自得，想来就来，想走就走，不主动履职、工作积极性不高，不求有功，但求无过。在执行不到位方面，有的党员干部工作标准不高，工作满足于“差不多”、“大概齐”，缺少“工匠精神”、精品意识，任务高接低放、降格以求。在选择性执行方面，在落实工作任务时，有的保护站在全局发展角度考虑不足，更多的是考虑林草生态保护的问题，在正确处理发展与保护的矛盾方面，有时还存在两难选择，对于一些难度较大的任务，在抓落实上还不够坚决有力；有的党员干部干工作“挑三拣四”，拈轻怕重，缺乏攻坚克难的锐气、敢试敢闯的勇气，简单易行的去执行，复杂困难的“推脱绕”，不想有为、只想有位。

目标：对标习近平总书记“凡是作出的承诺、立下的军令状，都要说一件、干一件、成一件”重要指示要求，大力弘扬八步沙“六老汉”困难面前不低头、敢把沙漠变绿洲的当代愚公精神，聚焦党中央重大决策部署、省林草局和管护中心工作安排，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划保护区发展，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，狠抓落实不松劲，奋发有为不懈怠，真正把想法变成办法、把思路变成出路、把规划图变成实景图。

措施：

1.抓工作责任促落实。发挥中心党委把方向、管大局、促落实的作用，认真学习贯彻并落实省局党组《关于甘肃民勤连古城国家级自然保护区管理局调整内设机构和科级领导职数的批复》（甘林党发[2019]69号），进一步细化和明确内设机构职能职责，做到职能明确、职责清晰，遇到问题不推不扯，确保中心党委部署的工作任务不折不扣得到贯彻落实。进一步靠实党委委员、各保护站、各科室负责人的责任，对标中央、省委省政府和省林草局林草事业高质量发展的新部署、新要求，聚焦保护区“八强八新”重点工作，盯进度、盯责任、盯效果，形成上下联动、横向协同、落实高效的工作合力。各保护站、各科室要定期向中心党委、分管领导和包片领导汇报工作进度，建立健全工作成效点评机制，切实将工作成效作为年底评优树先的重要依据，对工作突出的表彰奖励并在资金支持、干部选拔任用等方面给予重点倾斜，对工作不力的进行点名通报，以鲜明的结果导向，倒逼能力提升、工作提速，形成人人有责、人人负责、人人尽责的良好氛围。

牵头科室：办公室、组织人事科

责任部门：各保护站、机关其他科室

2.抓台账清单促落实。认真落实省委、省政府和省林草局工作部署和领导指示批示，以及中心党委决策部署的重点工作、重要事项、阶段任务，采取定期“建账”和随时“入账”的方式，建立工作任务总台账，定期或不定期进行对账检查，逐个落实、逐一销号。建立清单式管理机制，完善“一个任务、一套表格、一张流程图、一份情况通报”的“四个一”责任清单工作推进机制，明确每项工作任务的分管领导、责任科室（保护站）、具体责任人、工作措施、总体目标、阶段性工作任务，做到每项工作任务的工作目标、具体措施、责任领导、责任科室（保护站）、责任人、完成时限“六个明确”，准确把握月调度、季上报、半年小结、全年总结以及上报时限等“五个时间节点”，做到任务明确、责任到人、有账可查、追责有据，督促推动保护区重点工作任务落实。对于未按期、不能保质保量完成任务的，书面说明情况报告中心党委，对于因主观原因造成工作延误及重大失误的，进行问责追责。

牵头科室：办公室

责任部门：各保护站、各科室

3.抓督导检查促落实。不折不扣落实好月督季查工作机制，按照“应督尽督”要求，制定督办任务清单和计划台账，督进度、督力度、督质效，重点看重点任务、重点举措、重要要求执行得怎么样，属于本站、本科室的职责有没有担当起来，及时发现问题、纠正偏差。对发现的不落实、落不实的人和事，按规定严肃处理。

牵头科室：督查室

责任部门：各保护站、各科室

（三）抓效能促发展

问题：在效率不高方面，有的保护站、科室和党员干部职工服务意识不够强，作风拖沓，推诿扯皮，工作效率低下。有的党支部对党员干部的教育管理监督抓得不够深和细，对纠治“四风”、整治形式主义和官僚主义的政策制度执行不够严格、力度不够大。在效益不好方面，有的党员干部职工对基层情况掌握不全不准不实，坐在办公室闭门造车，对如何贯彻绿色发展理念、实施碳达峰碳中和战略、推行林长制、建设智慧保护区、更好管理基层护林员、打造特色林下经济等方面研究还不够深入，满足于按照上级要求按部就班的进行落实。在效果不佳方面，有的保护站、科室和党员干部职工落实政策僵化教条，思想不够解放，思路不够开阔，针对存在的问题讲客观因素多，从思想根源上找原因少，攻坚克难的斗争精神不够足。

目标：对标习近平总书记“越是困难大、矛盾多，越是需要埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式”重要指示要求，敢于打破条条框框的限制，敢于跳出惯性思维的路径依赖，敢于在矛盾问题面前迎难而上，突出“快”提高效率、突出“优”提升效能、突出“实”提增效益，以时不我待的紧迫感，不进则退的危机感，切实行动起来，紧张起来，忙碌起来，以开局就是决战的干劲抓发展，以起步就是冲刺的拼劲促增长。

措施：

1.抓服务效能促发展。聚焦推动服务效能“大提升”，优化办文办会质量，加强沟通衔接，提升后勤保障水平。聚焦职工关心关注的切身利益问题，对职工合理诉求及时受理，对政策问题及时答疑解惑，对办理事项及时协调落实，打通服务保障“最后一公里”。

牵头科室：办公室、组织人事科

责任部门：各保护站、机关其他科室

2.抓重点工作促发展。聚焦推动重点工作“大提质”，聚焦主责主业，突出重点，靠实责任，强化措施，狠抓落实，持续推进“八强八新”重点工作，全力推动保护区各项重点工作提质量、上水平。

牵头科室：办公室

责任部门：各保护站、各科室

3.抓重点项目促发展。聚焦推动项目建设“大提速”，精准对接“双重”规划、生态治理、荒漠化治理等国家重大战略布局和重要规划，精准谋划新项目，强化绩效评价，发挥最大生态效应，依托项目建设带动保护区现代化建设水平。严格落实保护区内控管理制度，建立分管领导包抓、业务科室督办、纪委监督的工作机制，强化项目招投标、建设进度督查、竣工验收等各环节办理时限，采取超常规的措施，强化项目建设全过程管理，确保项目高效形成实物工作量，增强建设发展动力。

牵头部门：中心纪委、计划财务科

责任部门：各保护站、机关其他科室

4.抓林草产业促发展。聚焦推动产业现状“大改善”，聚焦“稳规模、增产量、提品质、延链条、增效益”总目标，着力推动保护区林草产业高质量发展。深刻领悟“绿水青山就是金山银山”蕴含的科学内涵，全面提升保护区林草产业总量和质量，做到林草产业从无到有，从有到优的转变。尤其要借助荒漠区林草资源特色优势，做大做强梭梭嫁接肉苁蓉等适宜我区种植、养殖的林下经济产业，不断打造保护区林草产业品牌，全力推动保护区林草产业做大做强。

牵头科室：保护监测科、科研管理科

责任部门：各保护站

5.抓担当作为促发展。聚焦推动担当作为“大激励”，将干部职工工作效能与年度考核评优挂钩，对于日常表现不理想的干部职工，及时指出不足，明确目标方向，促进成长；对于日常表现较好的干部职工，公开表扬、分享经验、肯定成绩，激励鞭策，以促取得更大进步。做到业绩真量化、结果真运用，全面激励干部职工在平时工作中勇作为、善作为、能作为。

牵头科室：组织人事科

责任部门：各保护站、各科室、督查室

6.抓工作作风促发展。聚焦推动工作作风“大转变”，聚焦推动保护区作风“大转变”，坚持“正人先正已”，以高于一般、严于一般的标准，进一步加强保护区作风建设，巩固拓展“作风建设年”纪律作风“集中教育月”等活动成果。坚持严的主基调不动摇，聚焦存在问题不松手，保持自我革命精神不松懈，以钉钉子精神贯彻中央八项规定精神，注重从小事小节上抓起，坚持纠“四风”树新风并举，坚决破除特权思想和特权行为。加强对项目资金使用、干部选拔任用等重点环节和关键岗位监督，健全完善群团组织，积极开展丰富多彩的群团活动，提振士气、振奋精神。

牵头科室：中心纪委、组织人事科、督查室

责任部门：各保护站、各科室

三、步骤安排

“三抓三促”行动从2023年3月开始，12月结束，分三个阶段进行。

（一）安排部署阶段（3月）。成立中心党委“三抓三促”行动领导小组，召开动员部署大会，制定印发方案，统筹安排任务，明确责任分工、目标任务、工作措施和完成时限，全面开展保护区“三抓三促”行动。领导小组办公室要加强综合协调、督促指导和统筹调度。各工作小组要各负其责、密切协作，合力推动任务落实。各保护站和牵头科室要细化任务推进措施，制定工作方案，建立任务清单，主动对接完成职责范围内各项任务；各责任部门要积极配合，共同完成工作任务。

（二）统筹推进阶段（3月至12月）。中心领导小组办公室及各工作小组、中心纪委、督查室要采取专题研究调度、定期督查督导、通报等方式，紧盯抓牢各项工作任务落实。各保护站、各科室要紧密结合工作实际，全面深入查问题、治顽疾、建机制、改作风、抓落实、促提高，确保“三抓三促”行动走深走实。

（三）总结提高阶段（12月底）各支部、各保护站要根据方案要求，盘点检视“三抓三促”行动开展情况，查漏补缺，总结经验，形成常态化长效机制，持续巩固“三抓三促”行动成效，12月5日前将“三抓三促”行动总结报中心党委“三抓三促”领导小组办公室。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。成立管护中心“三抓三促”行动领导小组，中心主要负责同志任组长，中心其他领导任副组长，各科室、督查室、各保护站负责人为成员。领导小组设立办公室，负责开展日常工作。领导小组下设综合组、宣传组和督查组，各工作小组任务由相关科室牵头负责。各保护站也要结合实际成立相应组织。

（二）加强协调沟通，强化整体联动。各支部、各保护站、各科室要增强大局意识，把“三抓三促”行动与保护区重点工作任务统筹结合，一体部署、协调推进、一体落实，积极主动做好职责范围内的工作，推动工作落到实处、见到实效。

（三）加大宣传力度，营造舆论氛围。全方位、多形式、高层次对保护区“三抓三促”行动开展情况进行宣传报道，集中宣传工作中的好经验好做法，推动打造一批有实效、有影响的保护区特色品牌，大力营造抓学习、重实干、促发展的浓厚氛围。落实“三抓三促”行动宣传信息周报机制，各保护站、各科室每周向宣传组报送宣传稿件1篇。

领导小组主要职责：深入贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央、省委省政府、省林草局党组重大决策部署，落实中心党委的部署要求，督促指导保护区系统深入开展“三抓三促”行动，研究部署重点工作，审议重要文件，协调解决重大问题，确保行动扎实开展、取得实效。

领导小组设办公室，王晓龙同志兼任办公室主任。

领导小组办公室主要职责：承担领导小组日常工作，落实领导小组议定事项，研究起草“三抓三促”行动方案等文件，指导保护区深入开展“三抓三促”行动，及时向领导小组请示报告重要工作和重大问题，提出工作建议，开展调研督导，承担领导小组交办的其他有关工作。领导小组办公室下设综合组、宣传组和督查组。

综合组：工作由中心办公室牵头负责。由张杰，柏成林，张晓丽，邱晓菲，王新芳，王芊，邱作金、陆云八人组成，具体负责与省局党组“三抓三促”行动领导小组办公室沟通衔接，及时了解掌握上级指示精神，做好上通下达，负责综合性材料起草撰写。制定保护区管护中心党委调查研究工作方案，统筹推进和协助中心党委及班子成员完成各项调研任务。承担“三抓三促”行动领导小组办公室日常工作。

督查组：工作由中心纪委和督查室牵头负责，人员从机关科室自行抽调。具体负责对各支部、各保护站、各科室“三抓三促”行动开展情况进行督查督导，形成督查督导情况报告并向中心党委“三抓三促”行动工作领导小组汇报。跟踪督办重要事项和干部群众反映的重点问题。

宣传组：工作由信息管理科牵头负责。具体负责协调相关新闻媒体，及时宣传报道保护区系统开展“三抓三促”行动进展、经验做法和工作成效。在中心门户网站专栏编发管护中心“三抓三促”行动各类活动报道，每周向省局党组“三抓三促”领导小组办公室至少推送宣传稿件1篇，积极营造浓厚氛围。